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關于進一步推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作的通知(公消[ 2008 ] 556号)

時間:2015-06-15 08:56:48  來源:  作者:admin   字體大小:12号 14号 16号

關于進一步推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作的通知

公消[ 2008 ] 556

 

各省、自治區、直轄市公安消防總隊:

近年來,為提高社會消防從業人員的業務技能和職業素質,我局根據原勞動和社會保障部《關于同意成立消防行業職業技能鑒定指導中心和印發消防行業特有工種職業技能鑒定實施辦法的函》(勞社部 [ 2005 ] 235号)的要求,依托中國消防協會成立消防行業職業技能鑒定指導中心,并将在全國31個省、自治區、直轄市建立消防行業特有工種職業技能鑒定站(以下簡稱鑒定站),對以技能為主的消防從業人員開展職業技能鑒定,推行職業資格證書制度。為進一步推進此項工作的開展,現就有關要求通知如下:

一、充分認識開展消防行業特有工種職業技能鑒定,實行消防職業資格證書制度的重要性。消防職業資格是從事消防行業特有工種學識、技術和能力的起點标準。經消防行業特有工種職業技能鑒定合格的人員,才能取得人力資源和社會保障部統一印制的《職業資格證書》,該證書是職業技能水平的憑證。在消防行業和崗位實行消防職業資格證書制度,從源頭上把住消防職業人員準入的“門檻”,是提高社會消防職業人員素質的治本之策,對于強化社會消防安全管理,提升社會防控火災能力,具有十分重要的意義。

二、積極推進轄區内消防行業特有工種職業技能鑒定站的建立。各地接此通知後,要按照“發揮社會資源作用、行政部門監督推進、完善技術服務機制”的要求,認真學習研究《消防行業特有工種職業技能鑒定實施辦法》(附件1)和《消防行業特有工種職業技能鑒定站和職業資格人員管理辦法》(試行)(附件2),根據本地特有工種人員數量和兩年内确保消防特有工種崗位持證上崗的要求,對消防行業特有工種職業技能鑒定站的布局、數量做出規劃和實施計劃,同時,由總隊組織本地省級消防協會按照建站條件和工作程序指導承建單位建設鑒定站,按時完成本轄區鑒定站的建站工作。各地消防行業特有工種職業技能鑒定站建設規劃及實施計劃2008年底前報部消防局,抄送消防行業職業技能鑒定指導中心。

三、積極促進職業技能鑒定工作的開展。對于依法必須持證上崗的自動消防系統操作人員,應在兩年内完成由上崗培訓證到“建(構)築物消防員”職業資格證書的過渡工作。同時,各地要對轄區内以技能為主的消防從業人員狀況進行調查摸底,結合實際,采取有效措施,逐步推行建築消防設施檢測維護、消防安全管理、消防保安等消防從業人員職業資格證書制度。

四、加強對轄區内消防行業特有工種職業技能鑒定站的監督管理。消防行業職業技能鑒定指導中心接受公安部消防局、人力資源和社會保障部職業能力建設司的管理和指導,對各地消防行業特有工種職業技能鑒定站日常工作負責檢查指導。各省、自治區、直轄市公安消防總隊要會同省級人力資源和社會保障部門,對轄區内鑒定站執行國家職業技能鑒定有關政策法規、國家職業标準、考務管理和證書管理等工作進行監督檢查,每3年對鑒定站工作進行一次評估,評估結果上報公安部消防局,抄送消防行業職業技能鑒定指導中心。

附件:1、消防行業特有工種職業技能鑒定實施辦法

          2、消防行業特有工種職業技能鑒定站和職業資格人員管理辦法(試行)

                                                                                公安部消防局

                                                                             二〇〇八年十一月十四日

 

附件1        

第一條  為适應社會主義市場經濟發展需要,開展消防行業特有工種職業技能鑒定工作,提高消防行業從業人員素質,推動消防事業的發展和消防工作社會化,根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國勞動法》和《職業技能鑒定規定》(勞部發[ 1993 ] 134号)等,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱職業技能鑒定是指對消防行業特有職業(工種)進行初級、中級、高級技能等級的考核和技師、高級技師資格的考評。

第三條  公安部消防局負責綜合管理和指導消防行業特有工種職業技能鑒定工作。其主要職責是:

(一)統籌規劃消防行業職業技能鑒定工作(包括職業技能鑒定站的布局等),并制定有關政策、規定和辦法。

(二)對消防行業特有工種職業技能鑒定工作進行管理并監督檢查。

(三)負責組建和管理消防行業職業技能鑒定指導中心。

(四)審核消防行業特有工種職業技能鑒定站,報經勞動和社會保障部批準後,頒發全國統一的《職業技能鑒定許可證》和标牌。

(五)負責消防行業特有工種職業技能鑒定考評員的綜合管理和資格審核,報經勞動和社會保障部核準後,制定考評員的聘用管理辦法,頒發考評員資格證書和胸卡。

(六)負責審核消防行業特有工種職業技能鑒定試題庫,報勞動和社會保障部批準後實施。

(七)負責消防行業特有工種《職業資格證書》的核發和管理工作。

(八)負責對消防行業特有工種職業技能鑒定站的檢查、評估工作。

(九)負責組織消防行業職業技能競賽活動。

第四條  消防行業職業技能鑒定指導中心的主要職責是:

(一)組織實施消防行業特有工種職業技能鑒定工作。

(二)負責制定消防行業特有工種職業技能鑒定站建站的具體條件和資格審查工作。

(三)組織制定消防行業特有工種職業技能标準、鑒定規範,組織編寫培訓大綱和教材,并組建相應的試題庫。

(四)制定消防行業特有工種職業技能鑒定考評員的資格要求,并負責組織資格培訓和考核。

(五)指導消防行業特有工種職業技能鑒定站開展工作。

(六)組織實施和管理技師、高級技師資格考評工作。

(七)開展職業技能鑒定及有關問題的研究與咨詢服務。

(八)組織推動消防行業職業技能競賽活動。

(九)承擔勞動保障部門委托的相關職業技能鑒定工作。

第五條  職業技能鑒定站是承擔消防行業特有工種職業技能鑒定工作的執行機構,其設立應具備以下條件:

(一)具有熟悉所鑒定職業(工種)的業務知識和組織實施能力的負責人。

(二)具有與所鑒定職業(工種)及其等級、類别相适應的考核場地和設備設施。

(三)具有與所鑒定職業(工種)及其等級、類别相适應并符合國家标準的檢測儀器。

(四)有合理數量的專(兼)職組織管理人員和鑒定考評人員。

(五)有完善的管理制度和辦法。

第六條  消防行業特有工種職業技能鑒定站的設立,由公安部消防局統一規劃、合理布局。由具備建站條件的單位提出申請,填寫勞動和社會保障部統一印制的《行業特有工種職業技能鑒定站審批登記表》,由所在地省級勞動行政部門和公安消防部門進行初審,消防行業職業技能鑒定指導中心對其進行條件審查,由公安部消防局提出審核意見,報經勞動和社會保障部批準後,授予統一的《職業技能鑒定許可證》和特有工種職業技能鑒定站标牌。

第七條  消防行業職業技能鑒定站實行站長負責制。鑒定站應有健全的财務制度和專職的财務管理人員,嚴格執行所在地區财政、勞動保障部門規定的職業技能鑒定收費标準。職業技能鑒定費用主要用于組織職業技能鑒定場地、命題、考務、閱卷、考評、檢測及  原材料、能源、設備消耗等費用。鑒定收費标準不得高于所在地區财政、物價、勞動保障部門規定的标準。

第八條  消防行業特有工種職業技能鑒定站必須遵守以下工作規則:

(一)貫徹執行有關職業技能鑒定的規定、實施辦法,并采取切實有力的措施保證鑒定質量。

(二)認真執行國家和消防行業職業技能鑒定指導中心制定的職業技能标準、鑒定規範,特有工種職業技能鑒定必須從消防行業特有工種鑒定題庫中提取試題,不得自行編制試題。

(三)受理一切符合申報條件、規定手續人員的職業技能鑒定,并嚴格執行考評員對其親屬的職業技能鑒定回避制度。

(四)享有獨立進行職業技能鑒定的權利,有權拒絕任何組織或個人更改鑒定結果的非正當要求。

(五)實行定期鑒定制度。具體日期、鑒定職業(工種)、等級、類别、報名條件以及收費标準等事項,應在鑒定前一個月發出通知或公告。單位有特殊要求的,也可專門組織進行。

(六)申報職業技能鑒定的單位和個人,可向職業技能鑒定站提出申請,由職業技能鑒定站審核後簽發準考證,按規定的時間、方式進行考核鑒定。

(七)單位和個人申報職業技能鑒定,均應按照規定交納職業技能鑒定費。

(八)自覺接受消防行業職業技能鑒定指導中心的業務指導,同時接受消防和勞動保障行政部門的監督檢查。

第九條  職業技能鑒定考評人員應具有必備的考核理論知識和較高的職業道德水平。考評員必須具備高級工或技師、中級專業技術職務以上的資格;高級考評員必須具備高級技師、高級專業技術職務的資格。

第十條  消防行業職業技能鑒定指導中心統一組織考評人員的資格培訓和考核。對考核合格者,由公安部消防局審核,報經勞動和社會保障部批準後,頒發考評員資格證卡。考評員資格證卡有效期為三年。

第十一條  職業技能鑒定站必須從取得考評員資格證卡的人員中聘任相應職業(工種)、等級或類别的考評員或高級考評員,并應采取不定期輪換、調整考評人員的方式組成專業考評小組。

第十二條  考評人員應嚴格遵守考評員工作守則,執行考場規則。對職業技能鑒定站的工作人員和考評人員在鑒定工作中弄虛作假、徇私舞弊的,視情節輕重,由所在單位按照人事管理權限給予行政處分,并停止其在職業技能鑒定站的工作和吊銷考評員資格證卡。

第十三條  職業技能鑒定的對象包括:

(一)列入消防行業特有職業(工種)範圍的從業人員。

(二)改變職業(工種)、調換新崗位的人員。

(三)其他必須經過技能鑒定方能上崗的人員。

第十四條  職業技能鑒定的申報條件:職業技能鑒定的申報條件按照國家職業标準規定的要求執行,有特殊貢獻的人員,經公安部消防局批準,可不受工作年限限制。參加國家、部(省)級技能比賽獲得前10名者、地(市)級專業技術比賽獲得前5名者,視比賽項目和專業水平,經本單位勞動人事部門核實,報消防行業職業技能鑒定指導中心備案,可進行高一級别的技能鑒定;報公安部消防局批準,可申報更高一級的技能鑒定或申報技師、高級技師的資格考評。

第十五條  職業資格證書由消防職業技能鑒定站将鑒定合格人員名單報消防行業職業技能鑒定指導中心審查彙總,由公安部消防局核定。職業資格證書由消防行業職業技能鑒定指導中心按照勞動和社會保障部規定的填寫格式和編碼方案統一辦理,經公安部消防局驗印後頒發,職業技能鑒定站負責将《職業資格證書》送交本人,并将取得證書人員名單彙總報當地勞動行政部門備案。

《職業資格證書》是勞動者職業技能水平的憑證,是求職、任職、獨立開業、單位錄用的主要依據,也是勞動者境外就業、勞務輸出進行技能水平公證的有效證件。

第十六條  實行職業技能鑒定站年檢和評估制度。年檢工作按照勞動和社會保障部的統一要求,由消防行業職業技能鑒定指導中心組織實施。評估工作由公安部消防局統一組織進行,每3年評估一次。年檢和評估的主要内容包括:執行鑒定計劃和鑒定标準、鑒定站工作人員的業務水平、設備及檢測手段、鑒定收費、鑒定檔案、原始資料、鑒定站工作制度及社會對鑒定站工作的反映等情況。年檢和評估結果由公安部消防局核定後公布。對年檢和評估優秀的鑒定站予以表彰;對年檢和評估不合格的鑒定站将限期整改,整改不合格的報經勞動和社會保障部批準予以撤銷。

第十七條  按照本辦法,對經鑒定站鑒定合格者,各級工人技術等級考核委員會不再重複進行技術等級考核。

第十八條  本辦法未規定事宜,依照《職業技能鑒定規定》執行。

第十九條  本辦法由公安部消防局負責解釋。

第二十條  本辦法自頒發之日起施行。

 

附件2

         消防行業特有工種職業技能鑒定站和職業資格人員管理辦法(試行)

第一章    

第一條  為加強和規範消防行業特有工種職業技能鑒定站和職業資格人員的管理,保障職業技能鑒定質量和職業資格人員從業素質,根據《職業技能鑒定規定》、《消防行業特有工種職業技能鑒定實施辦法》等文件要求,制定本辦法。

第二條  消防行業特有工種職業技能鑒定站是具體承擔對列入消防行業特有職業範圍的從業人員進行職業技能鑒定的事業性機構或消防社團組織,實行站長負責制。

第三條  消防行業特有工種職業資格人員是指通過消防行業特有工種職業技能鑒定,取得人力資源和社會保障部統一印制的《職業資格證書》的人員。

第四條  消防行業特有工種職業技能鑒定站在鑒定業務上接受消防行業職業技能鑒定指導中心的指導,同時接受公安消防部門、人力資源和社會保障部門的監督管理。

第五條   消防行業特有工種職業技能鑒定站的鑒定收費标準,不得高于所在地區财政、物價、人力資源和社會保障部門規定的職業技能鑒定收費标準。

第二章  鑒定站條件

第六條  消防行業特有工種職業技能鑒定站應具有專(兼)職負責人和組織管理人員及考評員:

(一)具有專職站長,且站長具有大學專科以上學曆和中級以上工程類專業技術職稱,10年以上從事消防專業技術工作經曆,熟悉職業技能鑒定政策法規和培訓考核工作,有較強的組織實施能力;

(二)具有專職财務管理人員,會計、出納工作分别由兩人承擔。會計具有中級以上職稱或注冊會計師職業資格,出納人員具有大學專科以上學曆和财會人員職業資格證書;

(三)聘任取得考評員資格證卡的考評人員不少于5人,且其中1人具有高級考評員資格;

(四)管理人員不少于5人,包括計算機管理、檔案管理、考務和設備維護人員。其中,計算機管理人員具有計算機文字錄入和編程中級以上職業資格證書或該專業中等職業技術學校畢業證書;檔案管理人員具有大學專科以上學曆和檔案管理經驗及計算機錄入能力;考務人員具有大學專科以上學曆和初級以上專業技術職稱;設備維護人員具有高中以上學曆且能夠熟練使用和維護設備。

第七條  消防行業特有工種職業技能鑒定站應具有與所鑒定職業(工種)及其等級、類别相适應的考核場地和設備設施。

(一)具有固定的辦公室、辦公設備和理論考試教室。辦公室總使用面積不少于80平方米,且各辦公室配備電話、辦公桌椅、文件櫃、計算機等,考評人員辦公室和财務辦公室配備保險櫃,管理人員辦公室配置國家職業技能鑒定計算機考務管理系統;理論考試教室不少于2個,總使用面積不少于100平方米,照明、通風條件良好,每間教室内配有40套标準課桌椅,講台、黑闆等設施齊全;

(二)具有建築面積不小于400平方米的建築消防設施技能鑒定室,且符合防塵、防靜電、防潮、電壓穩定等條件和環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定;

(三)具有占地面積不小于2000平方米的消防訓練場,且滿足撲救初起火災的滅火展開、實際出水和使用各類滅火器滅火的條件。

第八條  消防行業特有工種職業技能鑒定站應具有下列能夠進行反複操作和實際測試功能的鑒定專用設施設備,每個系統不少于一套:

(一)火災自動報警系統:各類火災探測器、手動報警按扭、火災自動報警控制器、消防聯動控制設備、可燃氣體報警控制器、火災警報裝置;

(二)消防供水設施:消防水池、消防水箱、穩壓泵、增壓泵及氣壓水罐、消防水泵、水泵控制櫃、水泵結合器、室内消火栓箱、室外消火栓;

(三)濕式、幹式、預作用、雨淋、水幕、水噴霧等自動噴水滅火系統和消防炮;

(四)各種消防應急燈具和疏散指示标志;

(五)應急廣播系統;

(六)消防專用電話:智能總線制消防電話主機、總線制固定式消防電話分機、插孔電話等;

(七)防火分隔設施:防火門、防火卷簾等;

(八)滅火器:各類手提式滅火器、推車式滅火器及充裝裝置;

(九)消防供配電設施:消防設備配電箱、發電機、儲油設施;

(十)泡沫滅火系統:供水設施、啟泵按扭、泡沫液儲罐、比例混合器、泡沫産生器、泡沫噴頭和泡沫槍;

(十一)模拟消防電梯;

(十二)機械排煙系統:排煙風機、排煙閥、排煙防火閥、電動排煙窗、控制櫃和排煙管道;

(十三)機械加壓送風系統:送風機、送風閥、控制櫃和送風管道;

(十四)二氧化碳、七氟丙烷、惰性氣體等氣體滅火系統。

第九條  消防行業特有工種職業技能鑒定站應具有與所鑒定職業(工種)及其等級、類别相适應并符合國家标準的檢測儀器(詳見附表)。

第十條  消防行業特有工種職業技能鑒定站應具有完善的質量管理制度。具備健全的财務制度、鑒定工作規程(報名、收費、鑒定、辦證等)、崗位責任制度、檔案管理制度、鑒定工作計劃、考評和考務人員工作守則、保密制度、考試管理制度、設備設施管理制度、考場規則等管理制度。

第三章   建站程序

第十一條  申請承建消防行業特有工種職業技能鑒定站的單位,應向所在地省級消防協會提出包括建站方案在内的書面申請。所在地省級消防協會應結合當地實際對建站方案、拟建站單位性質等進行審核,确認後向消防行業職業技能鑒定指導中心推薦。消防行業職業技能鑒定指導中心審查合格後報公安部消防局同意,由消防行業職業技能鑒定指導中心通知承建單位按本辦法第四條要求進行消防行業特有工種職業技能鑒定站建設。

第十二條  消防行業特有工種職業技能鑒定站建成後,承建單位應填寫人力資源和社會保障部統一印制的《行業特有工種職業技能鑒定站審批登記表》,附送有關資料向所在地省級消防協會申請初審。

第十三條  省級消防協會對職業技能鑒定站進行實地查驗和材料審查,符合要求的,提出推薦意見後送消防行業職業技能鑒定指導中心。

第十四條  消防行業職業技能鑒定指導中心對承建單位進行資格條件審查,确定其承擔鑒定的職業(工種)及其等級,提出審查意見,報公安部消防局審核;符合要求的,由公安部消防局報經人力資源和社會保障部批準後,授予統一的《職業技能鑒定許可證》和特有工種職業技能鑒定站标牌。

第四章   職業資格人員管理

第十五條  消防行業特有工種職業技能鑒定站應将每批鑒定合格的人員名單報所在地省級消防協會核準,并将核準後的名單送消防行業職業技能鑒定指導中心審查、彙總。由消防行業職業技能鑒定指導中心報公安部消防局核定。

第十六條  消防行業職業技能鑒定指導中心負責統一辦理《職業資格證書》,消防行業特有工種職業技能鑒定站負責發放,并将獲得證書的人員名單報所在地省級公安消防部門、人力資源和社會保障部門備案。

第十七條  省級公安消防部門應對轄區内消防行業特有工種職業技能鑒定站執行國家職業技能鑒定有關政策法規、國家職業标準、考務管理和證書管理等工作進行監督檢查。

第十八條  發現消防行業特有工種職業資格人員不具備相應職業技能的,應采取以下措施:

(一)建議聘用單位調整其工作崗位,并送消防培訓機構重新培訓;通知當地消防行業特有工種職業技能鑒定站對其進行重新鑒定,合格後在原職業資格證書的“複核記錄”欄内填寫複核成績并加蓋消防行業職業技能鑒定指導中心印章,方可重新上崗。

(二)超過3個月不鑒定的,職業技能鑒定站将情況報告消防行業職業技能鑒定指導中心和省級公安消防部門,并向社會公布。

第五章  鑒定站管理

第十九條    對消防行業職業技能鑒定站的年檢工作,由消防行業職業技能鑒定指導中心組織實施,評估工作由所在地省級公安消防部門組織每3年進行一次,并将年檢、評估結果報公安部消防局,評估結果同時抄送消防行業職業技能鑒定指導中心,對年檢、評估優秀的鑒定站提出表彰建議,對年檢、評估不合格的鑒定站提出限期整改或撤銷建議。

第二十條    年檢和評估的主要内容包括:執行鑒定計劃和鑒定标準、鑒定站工作人員的業務水平、設備及檢測手段、鑒定收費、鑒定檔案、原始資料、鑒定站工作制度及社會對鑒定站工作的反映、消防行業特有工種職業資格人員具備相應職業技能的情況等。

第二十一條   年檢和評估結果由公安部消防局核定後公布。對年檢和評估優秀的鑒定站由消防行業職業技能鑒定指導中心予以表彰;對年檢和評估不合格的鑒定站由省級消防協會督促限期整改;對于整改不合格的鑒定站,省級消防協會報消防行業職業技能鑒定指導中心确認後,由消防行業職業技能鑒定指導中心報公安部消防局經人力資源和社會保障部批準予以撤銷。

第二十二條  經消防行業特有工種職業技能鑒定站鑒定合格的職業資格人員不具備相應職業技能,對該職業技能鑒定站作出如下處理:

(一)不得在年檢和評估中評優;

(二)1年内發現5名以上消防行業特有工種職業資格人員不具備相應職業技能的,該消防行業特有工種職業技能鑒定站年檢為不合格;

(三)3年内發現10名以上消防行業特有工種職業資格人員不具備相應職業技能的,該消防行業特有工種職業技能鑒定站評估為不合格。

第六章    

第二十三條  本辦法自頒發之日起施行。

消防行業特有工種職業技能鑒定實施辦法

20051226日勞社部 [ 2005 ] 235号文件批準發布)

 

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